嘉興爭當市域治理現代化排頭兵的目標如何實現?

市委八屆八次全會《決定》整體內容解讀

發布日期:2020-01-26 03:19 信息來源:嘉興日報 瀏覽次數:

2020年已經到來。新的一年,你是否已經有了新目標?

對嘉興而言,接下來的目標已經相當清晰——《中共嘉興市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 爭當市域治理現代化排頭兵的決定》全文公布。

在這份1.5萬字的文件里,可以發現嘉興以紅船起航地的政治擔當,提出了高水平推進市域治理現代化的總體要求、主要目標和工作任務。

這些目標有什么意義,將如何實現?近日,起草組繼續解讀《決定》背后的高質量發展邏輯和城市未來圖景。

緊密結合嘉興實際

三個“立足”,突出制度和體制機制建設這一主線

“推進市域治理現代化是一個系統工程,涉及全方位、全領域、全過程。在貫徹落實好中央、省委決策部署的同時,必須緊密結合嘉興實際,著眼全局進行系統化、體系化的設計,完整闡明國家治理、省域治理有關要求和市委決策意圖?!睋鸩萁M介紹,《決定》著重從三個方面來把握和考量——

一是立足嘉興的特殊地位和高政治站位,全面貫徹落實好中央和省委《決定》精神。著重把握嘉興作為最能代表浙江“三個地”的地方,特別是作為中國革命紅船起航地的特殊地位和高政治站位,遵循中央、省委兩個《決定》的總體要求和思路脈絡,全面、準確地落實好中央的全局性頂層設計、省委的創新性決策舉措,確保中央和省委決策部署在我市落地生根、一貫到底。

二是立足市域層級特點和治理實踐,深入回答嘉興推進市域治理現代化目標是什么、重點干什么、具體怎么干的問題?!稕Q定》力求準確把握市域治理現代化的本質特征,在分清中央、省級和市級事權的基礎上,突出了市域層面的制度建設和體制機制建設這一主線,明確了在國家治理體系和省域治理部署的框架下,推進市域治理現代化的總體要求、工作目標、實施路徑和任務舉措,努力推動制度優勢轉化為治理效能。

三是立足嘉興發展優勢和工作基礎,著力形成具有鮮明嘉興特色的市域治理現代化實踐路徑?!稕Q定》在圍繞政治、經濟、文化、生態、社會“五位一體”進行全面系統部署的同時,特別注重體現嘉興特色,一方面提煉、歸納嘉興在市域治理方面行之有效的探索和實踐經驗并上升到制度層面加以明確和強調,另一方面著重圍繞嘉興工作的品牌亮點、發展戰略以及需要補齊的突出短板等,明確制度和體制機制建設的方向、重點和要求。比如:突出嘉興“紅色基因”的傳承,做實做牢黨和人民群眾血肉聯系這一最根本、最基礎的板塊,打造黨群干群關系最融洽城市;突出首位戰略的深入推進實施,強調以首位戰略的體制機制建設引領高質量發展;同時,對新時代嘉興人文精神、高質量外資集聚地建設、社會治理綜合指揮服務體系、“三治融合”城鄉治理、城鄉融合發展、生態建設、優秀文化傳承等具有嘉興特色的工作,也提出了進一步的明確要求。

充分彰顯嘉興特色

八個方面,高水平推進市域治理現代化

《決定》緊扣將國家治理頂層設計和省域治理現代化的決策部署轉化為市域的制度執行和工作落實,聚焦重點領域關鍵環節,作出了八個方面的具體部署。

這八個方面,既全面貫徹中央、省委精神,又充分彰顯嘉興特色。

第一部分強調了深入學習貫徹中央、省委決策部署,明確了嘉興推進市域治理現代化的總體要求、指導思想、“五個堅持”的基本原則和“到2021年、2035年和新中國成立一百年時”三個階段“三步走”的主要目標。

第二部分到第七部分是嘉興推進市域治理現代化、爭當排頭兵的制度和體制機制體系,也是把制度優勢轉化為治理效能的工作重點,有著緊密的內在邏輯關系,是推進市域治理現代化、爭當市域治理現代化排頭兵需要聚焦聚力抓好的重大任務。其中:

落實和健全黨的領導制度體系,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是推進治理現代化的最根本要求,在推進市域治理現代化的過程中,黨的領導始終居于統攝性地位。強調要牢固樹立“嘉興無小事、事事連政治”的理念,不斷提高廣大黨員干部的政治意識和政治擔當,落實和完善保障“兩個維護”的制度機制,強化黨委統籌推進治理的領導體制和工作機制,完善權力運行制約和監督機制,健全現代法治體系。

健全完善黨密切聯系群眾服務群眾的長效機制,加快建設黨群干群關系最融洽城市,突出強調了黨群干群關系這一現代治理體系最堅實根基和黨長期執政的最可靠基礎,對新時代“網格連心、組團服務”、為民辦實事等特別能體現嘉興黨的誕生地初心使命、職責擔當的工作提出了制度化、規范化的要求。

健全高質量發展的體制機制,保障首位戰略深入推進有效實施,強調了首位戰略在嘉興高質量發展中的引領性作用,從加快建立“一體化”的體制機制、打造最優營商環境、加快政府數字化轉型、完善創新體系、深化要素市場化配置改革、推進產業高質量發展、加快建設高質量外資集聚地、推進城鄉融合發展等方面,為嘉興經濟更高效率、更高質量的發展進行了具體的制度設計。

全面增強社會治理的能力和水平,不斷提高群眾獲得感幸福感安全感,立足群眾需求的安全底線,從社會治理的角度提出打造中國最平安城市的幾大支撐點,為治理現代化筑牢“壓艙石”。

突出先進文化引領,加快建設文化繁榮高地,強調文化自信是治理能力現代化的堅實支撐,是凝聚全市人民團結奮斗力量的精神紐帶,特別強調了要深入踐行“勤善和美、勇猛精進”的新時代嘉興人文精神,大力宣傳和挖掘潛藏在嘉興人骨子里的勤勞務實、與人為善、包容和合、向往美好以及勇于擔當、猛進如潮、精益求精、積極進取的內在特質,激勵和引領全市人民干在實處、走在前列、勇立潮頭。

實施最嚴格的生態保護政策,加快建設美麗嘉興,瞄準生態環境建設這塊嘉興發展最突出短板和群眾美好生活需要的最普惠產品,嚴格而清晰地提出了生態環境保護的各項責任、綠色發展的具體要求和全域美麗的實現路徑,為打造美麗嘉興提供制度保障。

第八部分,從加強組織領導、提高干部能力、培養“事不過夜、案無積卷,馬上就辦、辦就辦好”的優良作風、形成良好社會氛圍等方面,對建設與市域治理現代化相適應的干部隊伍和全社會參與提出了要求,為市域治理現代化提供組織保障。


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